日期：2026-04-21 10:28:49
分析认为，这并非回归加中关系曾经的广泛接触，而是一次谨慎的重启。
▲资料图：加拿大总理卡尼。图/IC photo
文| 陶短房
据环球网援引加拿大《环球邮报》、路透社等多家外媒报道，加拿大总理办公室当地时间7日宣布，加拿大总理卡尼将于13日至17日访华。
报道称，此访是加拿大总理自2017年以来再次访华。加拿大总理办公室表示，卡尼将在访华期间与中方讨论贸易、能源、农业和国际安全等议题。
双方关系触底反弹
2017年，加拿大前总理特鲁多访华时，双方解决了一些长期悬而未决的问题，中加双方还举行了四轮中加自贸协定联合可行性研究暨探索性讨论。
展开剩余81%然而，随着特朗普第一次总统任期内奉行对华遏制和强迫盟国“选边站”的战略，加中关系自2018年底起急转直下，尤其在孟晚舟事件后，两国关系彻底降温。此后虽略有回暖，但随后又因加方无理指责中国而陷入低谷。
特鲁多执政末期，为配合美国政府对中国贸易战，加拿大追随美国脚步，对中国出口的电动汽车等施加高额惩罚性关税，中国则在油菜籽、畜产品、钾肥等加拿大输华关键产品上予以反制。
2025年初，曾长期从事与中国相关工作的卡尼继任总理，对中国政策松动的迹象日趋明朗。
当地时间2025年10月31日，国家主席习近平在韩国出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议期间会见了卡尼。而在更早之前的2025年9月，国务院总理李强也在纽约会见加拿大总理卡尼。
此后，这些努力进一步加强，盛产油菜籽的萨斯喀彻温省省长斯科特・莫伊呼吁改善加中关系，并于2025年9月同总理议会秘书布洛伊斯访问中国，这被许多观察家确信为“替卡尼访华打前站”。
新年伊始，中国成为卡尼出访的关键一站，证实了此前众人的推断不虚。
填补特鲁多留下的“空洞”
据环球网引述外媒报道，加拿大总理办公室表示，卡尼将在访华期间与中方讨论贸易、能源、农业和国际安全等议题。此次访问正值加拿大农业生产商努力应对中国对菜籽油、猪肉和海鲜出口征收的反制关税之际。此前，渥太华对中国制造的电动汽车以及钢铁和铝制品征收了与美国相同的关税。
卡尼的任务非常复杂。但有分析人士认为，鉴于特朗普政府在委内瑞拉采取的行动，还有针对格陵兰岛的吞并威胁，现在或许是一个合适的时机。
长期以来，加拿大被不少舆论视作美国的卫星国。因此，卡尼面临的另一个挑战或许是，他要通过访华向各方表明，加拿大并非美国的卫星国，也不是美国的傀儡政权。鉴于对美国作为盟友的可靠性感到担忧，加拿大也正在制定一套新的、独立的国际战略。
分析人士预测，卡尼希望此次访问能取得一些“具体成果”，部分原因是为了填补特鲁多2017年访问后留下的“空洞”。
2025年以来，加拿大各省是推动加拿大改善加中关系的重要力量。如在加拿大朝野反华声浪盛极一时、渥太华一度举棋不定的关键时刻，多个省份的主政官员都曾公开表示，因为加方一味追随美国对华滥施关税，导致其经济发展被中国的反制举措所影响。
在证实卡尼行程后，莫伊发表声明表示，“很高兴看到”总理访问中国，并希望看到在推进加拿大油菜籽和其他加拿大产品市场准入方面取得进展。
在这样一种逐渐暖化的加中关系氛围中，卡尼将开启自己的访华行程。他在一份书面声明中表示，在全球贸易动荡之际，他的目标是，在全球范围内建立新的伙伴关系，使加拿大的经济从依赖单一贸易伙伴转变为更强大、更能抵御全球冲击的经济。
有加拿大政府高级官员认为，鉴于特朗普处理国际贸易的方式，加拿大要想调整策略并寻找新的合作伙伴，就必须关注中国。
不过，对卡尼此行持怀疑甚至反对态度者认为，中方的反制举措是为了向加拿大草原省份民众施压，迫使加拿大政府取消对中国电动汽车征收的关税。在这些人看来，这一策略正在奏效——草原地区的省长们已呼吁渥太华采取这一行动。
这种“技术性反对意见”在加拿大有一定的社会基础，也是卡尼改善加中关系努力的重要掣肘。
一次谨慎的重启？
谈及此次访问的细节时，有加拿大政府高官一方面对卡尼此行本身持积极态度，另一方面也建议“降低具体的、人们对结束当前加中关税争端的预期”。在其看来，此次访问的主要目的是“重启并重振两国关系”。
对此，有分析认为，尽管美国重压犹在，但加拿大各方不乏改善加中关系的阻力。因此，在这些人看来，加强双方高层交流“绝对是必要的”，但同时也希望“应该刻意降低预期”。
分析认为，这并非回归加中关系曾经的广泛接触，而是一次谨慎的重启：在大国竞争日益加剧的背景下，务实地努力稳定这种必要却又充满对抗的关系，理由是“双方仍存在许多深层分歧”。
那么，在这种“既要、又要”的拧巴心态下，加拿大可能会向中国寻求什么？
首先是贸易层面。中国是加拿大第二大贸易伙伴，因此，加拿大希望其核心出口产品能够稳定地进入中国市场；同时还希望减少政策层面的反制，并建立有效的外交渠道，以便在双方争端升级前将其遏制住。
其次，尽管不少人认为，双方在安全等其他层面的紧张关系难以短时间内消除，但民间交流是另一个可以取得切实进展的领域——学生、游客和研究人员的交流有助于减少误解，并为双边关系稳定创造基础。
事实上，支持改善加中关系者相信，如果加拿大能够巧妙地处理与中国的关系，就能获得回旋余地。这一逻辑与卡尼更广泛的经济安全议程相符：贸易多元化、产业政策、关键矿产战略以及增强国家能力并非保护主义，而是可信外交的基石。
在此基础上，如果卡尼的访问能够取得一些成果，如恢复对话、双方重新开放市场等，大概率就会被加拿大视为一次成功的访问。
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